江西省戶外廣告管理條例

【頒布日期】2000.12.26
【實施日期】2001.03.01
【法規(guī)分類】地方法規(guī) 
【內(nèi)容分類】戶外類
【頒布單位】江西省人大常委會 

 
第一章   總  則

    第一條 為加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告活動，促進(jìn)戶外廣告業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合該省實際，江西省人民代表大會常務(wù)委員會于2000年12月26日公布《江西省戶外廣告管理條例》，自2001年3月1日起施行，省人民政府1990年8月1日頒布的《江西省戶外廣告管理辦法》同時廢止。新公布的《江西省戶外廣告管理條例》主要內(nèi)容如下：
    第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事戶外廣告經(jīng)營及其管理活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。 
    第三條 本條例所稱戶外廣告，是指商品生產(chǎn)經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費用，通過一定媒介和形式直接或者間接介紹其推銷的商品或者所提供服務(wù)的下列戶外商業(yè)廣告：
    (一)利用戶外廣告設(shè)施發(fā)布的廣告；
    (二)利用彩旗、條幅在戶外發(fā)布的廣告；
    (三)利用墻體發(fā)布的廣告；
    (四)利用車、船等交通工具發(fā)布的廣告；
    (五)利用飛艇、氣球等升空器發(fā)布的廣告；
    (六)在戶外發(fā)布的其他廣告。
    本條例所稱戶外廣告設(shè)施，是指在戶外專為發(fā)布廣告而設(shè)置的燈箱、霓虹燈、電子顯示屏(牌)、電子翻版裝置、櫥窗、廣告架等物質(zhì)載體。 
    第四條 工商行政管理部門是戶外廣告的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。
    縣級以上人民政府建設(shè)、規(guī)劃、市容、市政、環(huán)保、公安、交通等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同工商行政管理部門做好本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的監(jiān)督管理工作。 
    第五條 在戶外廣告經(jīng)營活動中，禁止任何形式的壟斷或者不正當(dāng)競爭行為。
    第六條 戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費者，不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)。
    第七條 戶外廣告使用的語言文字、漢語拼音、計量單位等應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，書寫清晰、規(guī)范、準(zhǔn)確。
    第八條 任何部門和單位不得向廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者收取或者變相收取不合法的費用。對不能出具省財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)的行政收費，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者有權(quán)拒絕。
　

第二章   戶外廣告設(shè)施設(shè)置

　
 
    第九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織工商、規(guī)劃、建設(shè)、市容、市政、環(huán)保、公安、交通等有關(guān)行政管理部門制定城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括廣告設(shè)施設(shè)置的條件、地點、種類、規(guī)模、規(guī)格、有效期限等主要內(nèi)容。城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，予以公布。工商、規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實施戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃。
    第十條 城市戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、城市市容市貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)、交通安全的要求。
    戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固安全、整潔美觀，符合相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。戶外廣告設(shè)施使用者應(yīng)當(dāng)定期維修、加固或者拆除戶外廣告設(shè)施。
    第十一條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置的場地或者設(shè)施的使用權(quán)可以通過公開招標(biāo)、拍賣等方式取得。
設(shè)置戶外廣告設(shè)施的城市重要場所、主要道路兩側(cè)的公共場地、公共設(shè)施的使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)由城市人民政府組織有關(guān)部門和單位制定出讓方案，通過招標(biāo)、拍賣或者其他公開競爭方式出讓。
    第十二條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。
廣告經(jīng)營者依照本條例第十一條第二款的規(guī)定取得使用權(quán)的，其戶外廣告設(shè)施的設(shè)置視同已辦理審批手續(xù)。
    第十三條 在公共場地或者公共設(shè)施上設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，其使用期限不超過5年，期滿需延長設(shè)置期限的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)于設(shè)置期限屆滿前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。
    第十四條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置的審批部門在辦理戶外廣告設(shè)施設(shè)置的審批手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)，作出書面答復(fù)；逾期未作書面答復(fù)的，視為同意。
    第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，在使用期內(nèi)任何單位或者個人不得非法占用、拆除、遷移、遮蓋或者損壞。
    因城市建設(shè)或者其他特殊情況需要拆除使用期內(nèi)的戶外廣告設(shè)施時，戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批部門應(yīng)當(dāng)在30日前書面通知戶外廣告經(jīng)營者限期拆除，由此對戶外廣告經(jīng)營者、設(shè)施設(shè)置者造成經(jīng)濟(jì)損失的，需要拆除戶外廣告設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)給予置換或者相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補償。 
    第十六條 城市城區(qū)繁華地段、車站、廣場、碼頭、居民區(qū)等公共場所，可以設(shè)置公共廣告欄。
公共廣告欄的設(shè)置，由縣級以上人民政府組織工商、規(guī)劃、市容行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。
　

第三章    戶外廣告發(fā)布 

　
 
    第十七條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)由具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者設(shè)計、制作、發(fā)布。
    經(jīng)縣級以上人民政府同意舉辦的重大慶典、運動會、文藝演出、彩票發(fā)行或者商品交易會等大型活動，經(jīng)同級工商行政管理部門批準(zhǔn)，可以成立臨時性戶外廣告經(jīng)營機(jī)構(gòu)，承辦針對本次活動的戶外廣告的設(shè)計、制作、發(fā)布。
    第十八條 發(fā)布戶外廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門登記。未經(jīng)登記，不得發(fā)布。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實性、合法性進(jìn)行審查；廣告內(nèi)容違反法律、法規(guī)規(guī)定的，不得登記。 
    第十九條 申請發(fā)布戶外廣告，申請人應(yīng)當(dāng)向戶外廣告發(fā)布地的市、縣工商行政管理部門提出登記申請，填寫《戶外廣告登記表》，并提交下列材料：
    (一)營業(yè)執(zhí)照；
    (二)廣告經(jīng)營許可證；
    (三)設(shè)施、場地使用權(quán)證明；
    (四)廣告合同；
    (五)廣告樣稿；
    (六)確認(rèn)戶外廣告內(nèi)容真實性的其他證明文件。
    依照法律、法規(guī)的規(guī)定需經(jīng)有關(guān)行政主管部門進(jìn)行審查的廣告，廣告發(fā)布者還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)行政主管部門出具的批準(zhǔn)文件。
    第二十條 戶外廣告的登記編號應(yīng)當(dāng)與戶外廣告同時發(fā)布。戶外廣告登記后3個月內(nèi)未予發(fā)布的，登記自行失效。
    第二十一條 張貼印刷品廣告，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明文件向張貼地工商行政管理部門申請簡易登記，注明有效期，到公共廣告張貼欄張貼，張貼期限不得超過15日。 
    第二十二條 戶外廣告登記有效期滿，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)自行拆除；需要延長發(fā)布時間的，應(yīng)當(dāng)在期滿30日前向原登記的工商行政管理部門申請延期，逾期未辦理的，由工商行政管理部門責(zé)令限期拆除；拒不拆除的，由登記機(jī)關(guān)強(qiáng)行拆除。
    在公共廣告欄張貼的印刷品廣告張貼期限屆滿，由公共廣告欄管理部門負(fù)責(zé)清除。
    經(jīng)登記發(fā)布的戶外廣告，需要變更登記內(nèi)容或者其他登記事項的，應(yīng)當(dāng)向原登記的工商行政管理部門申請辦理變更登記手續(xù)。
    第二十三條 禁止在電線桿、樹木、住宅樓道上以及其他未經(jīng)批準(zhǔn)的場所書寫、刻畫、張貼戶外廣告。
    第二十四條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理戶外廣告發(fā)布登記申請或者戶外廣告內(nèi)容變更登記申請之日起5日內(nèi)辦結(jié)登記手續(xù)，作出書面答復(fù)；逾期未作書面答復(fù)的，視為同意。

第四章   法律責(zé)任

　
 
    第二十五條 有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處理：
    (一)違反本條例第十七條第一款規(guī)定，無合法的廣告經(jīng)營資格發(fā)布戶外廣告的，責(zé)令限期拆除，沒收違法所得，并處1000元以上5000元以下罰款；
    (二)違反本條例第十八條第一款、第二十一條規(guī)定，未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告的，責(zé)令限期補辦登記手續(xù)，處200元以上2000元以下罰款；在限期內(nèi)不補辦手續(xù)的，予以強(qiáng)制拆除；
    (三)違反本條例第二十條第一款規(guī)定，在戶外廣告中未注明戶外廣告登記編號的，責(zé)令限期改正；在限期內(nèi)不改正的，處200元以上 1000元以下罰款；
    (四)違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更戶外廣告內(nèi)容或者其他登記事項的，責(zé)令限期改正；在限期內(nèi)不改正的，強(qiáng)制拆除，并處1000元以上2000元以下罰款。 
    第二十六條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，由城市市容行政管理部門責(zé)令限期清除，可以并處200元以上1000元以下罰款。
    第二十七條 行政執(zhí)法部門依法強(qiáng)制拆除、清除戶外廣告設(shè)施或者廣告的，其費用由戶外廣告設(shè)施所有者或者廣告經(jīng)營者承擔(dān)。
    第二十八條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施、發(fā)布戶外廣告違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)部門依照相應(yīng)的法律、法規(guī)予以處罰。  
    第二十九條 因戶外廣告設(shè)施倒塌、脫落等事故，造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，由設(shè)施的使用者、所有者依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 
    第三十條 發(fā)布虛假廣告，欺騙或者誤導(dǎo)消費者，使消費者合法權(quán)益受到損害的，消費者有權(quán)依照《中華人民共和國廣告法》第三十八條的規(guī)定要求賠償；有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對出具虛假證明文件或者違法登記的有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。
    第三十一條 工商及其他有關(guān)行政管理部門在行使職權(quán)時侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益并造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并依法對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。有關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　

第五章    附  則

　
 
    第三十二條 店堂牌匾、門楣不適用本條例。
    第三十三條 市、縣人民政府在本條例實施前未制定戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在本條例實施后6個月內(nèi)制定，并對現(xiàn)有的不符合規(guī)劃的戶外廣告限期清理。